“老余又下了招好棋，看这气势准能赢。”在晋宁区昆阳街道中和社区的凉亭里，老大爷们正坐在一起下象棋，氛围其乐融融，围观的人还不时发出称赞和感叹声。令人好奇的是，这个安置了来自全区5个乡镇35个村委会的1610户共6000余名拆迁群众的社区，究竟要花多大的气力，才能促进群众从“不适应”到“全融入”、从“陌生人”成为“老棋友”的跃迁。原来，中和社区只是晋宁区推进城市基层党建引领基层治理的一个缩影，其发生蝶变的“密码”在于“书记领航”项目的落地见效。

　　作为典型的城市化程度低、城市基层党建起步晚的县区，晋宁区对标城市发展建设新要求、城市居民新期待，把加强和改进城市党建作为民之所盼、政之所向，以落实书记领航项目为抓手，下足“绣花功夫”，深入推进城市党建引领基层治理全域提升工程，达到了项目落地、党建起航的“双效”，居民群众获得感、幸福感和安全感也不断增强。

　　建强组织体系促共建

　　坚持“纵”“横”双向发力，织密建强街道“大党建”统揽、网格化“微治理”的组织体系，打通治理“经络”，对治理问题反应灵敏、处置高效。横向打通融合治理路径。抓住街道改革契机，强化街道党工委“轴心”作用，组建以2个街道党工委为中心，9个社区大党委为基础，辖区72个机关、企业、事业单位和社会组织参与的“1+N+N”的党建联盟架构；50家有物业的居民小区全部成立物业管理委员会或业主委员会，及时成立党支部或派出党建工作指导组，不断扩大物业服务党的组织和工作覆盖，同时，探索实行社区“两委”和物业服务企业管理层“双向进入、交叉任职”机制，推动加强党的领导、服务居民群众与企业经营发展的有机融合。纵向延伸网格工作触角。深化基层治理“多网合一”，在城市社区划分2个二级网格、12个三级网格、81个四级网格，并按照300户左右配备1名网格员标准，对50个居民小区全覆盖配备网格员共466名。同时，459个院坝、楼栋全覆盖设立楼栋长，党员楼栋长占比64.1%，设立了党员中心户259个，构建起“社区—网格—楼院（院坝）—楼栋长—党员中心户”一贯到底的网格治理体系，实现社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解。

　　健全制度机制促共商

　　持续建立完善共建共商制度，有效破除单位之间、部门之间、领域之间信息壁垒、资源藩篱，群策群力、共研共商、科学决策，确保基层治理难题解决快速有效。建立联席会议制度。建立党建联盟和社区大党委联席会议制度，党建联盟每季度召开一次联盟全体会议，对辖区群众反映的各类诉求困难，共同商议解决方案，并逐项明确牵头和配合单位。社区党委根据问题分类和实际工作需要，不定期召开联席会议，具体商讨问题解决办法，并在下一季度联席会议上反馈问题解决情况。每次会议坚持由区委常委、街道党工委委员主持或列席。健全联考联评制度。将街道党建联盟和社区大党委情况纳入考核体系，将组织体系建设、制度落实、作用发挥等纳入考核内容；推行驻区单位考核结果要征求街道社区党组织意见、街道社区考核结果要征求驻区单位党组织意见建议的“双向”评价制度。

　　聚合资源力量促共治

　　充分发挥街道党建联盟和社区“大党委”党聚合效能，“清单化”整合调控资源，提升服务质效。街道和社区党组织不定期向成员单位、辖区居民发出需求项目征集表，将1002个需求归类汇总形成112个“需求清单”，成员单位对标需求，立足自身优势及职能职责，形成108个“资源清单”。聚焦“两个清单”，以“双报到双服务双报告”“春城党建新力量”等活动为抓手，组织推动123个机关、国有企业、事业单位、两新组织、业委会和物委会等领域的党组织组织2000余名党员组成83支志愿服务队，对口50个社区，整合资源、下沉力量，帮助社区解决实际困难。对非公共户单位、社会力量和社会组织认领的需求事项，及时列入“吹哨报到”事项，提交联席会议研究协调解决。

　　云南网通讯员 许志强